Trung Quốc thiết lập một khối quản trị AI mới tại Thượng Hải

Trung Quốc hiện đã có tổ chức liên chính phủ riêng để thiết lập các quy tắc về trí tuệ nhân tạo. Vào ngày 16 tháng 7 năm 2026, đại diện của 29 chính phủ đã ký một thỏa thuận tại Thượng Hải để thành lập Tổ chức Hợp tác Trí tuệ Nhân tạo Thế giới (WAICO), một cơ quan liên chính phủ độc lập có trụ sở chính tại thành phố này — và không có nền kinh tế G7 nào nằm trong số các thành viên sáng lập.

Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Vương Nghị đã ký thay mặt cho chính phủ Trung Quốc, với Tổng thư ký Liên Hợp Quốc António Guterres có mặt tại buổi lễ, được tổ chức vào đêm trước Hội nghị Trí tuệ Nhân tạo Thế giới thường niên. Việc ký kết biến đề xuất mà Thủ tướng Lý Cường đưa ra tại phiên bản năm 2025 của hội nghị đó thành một tổ chức có hiến chương thành lập, trụ sở cố định và thành viên xác định. Đây là dấu hiệu rõ ràng nhất cho thấy Bắc Kinh có ý định xây dựng các thể chế quản trị AI, chứ không chỉ xuất khẩu phần cứng và tiêu chuẩn AI.

Theo tường thuật chính thức của Trung Quốc, thỏa thuận cam kết WAICO tuân thủ các mục đích của Hiến chương Liên Hợp Quốc, một nguyên tắc mà Bắc Kinh mô tả là tham vấn rộng rãi, đóng góp chung và chia sẻ lợi ích, cùng cách tiếp cận "lấy con người làm trung tâm" đối với AI. Mục đích đã nêu của tổ chức là thúc đẩy hợp tác quốc tế và quản trị toàn cầu đối với công nghệ này, đồng thời định hướng nó đến các kết quả mà tường thuật gọi là có lợi, an toàn và công bằng.

Đó là những mục tiêu, không phải nghĩa vụ. Điều mà việc ký kết chưa tiết lộ là cơ chế cho phép WAICO hành động dựa trên bất kỳ mục tiêu nào trong số đó. Các quan chức Trung Quốc cho biết văn bản thành lập bao gồm mục đích, nguyên tắc, chức năng, cấu trúc, quy trình ra quyết định và tư cách thành viên của tổ chức — nhưng các chi tiết vận hành quyết định liệu một cơ quan quốc tế có thực quyền hay không vẫn chưa được công bố: cách các thành viên bỏ phiếu, ai chi trả, tổ chức có thể yêu cầu gì từ một thành viên, và cách một quốc gia gia nhập hoặc rời đi. Việc ký thỏa thuận thiết lập tổ chức trên giấy tờ; trên hồ sơ công khai, nó chưa làm cho tổ chức hoạt động.

Khoảng cách đó là nội dung chính của câu chuyện, chứ không phải là một chú thích. Trong một bài phân tích viết cho Quỹ Hòa bình Quốc tế Carnegie trước khi ký kết, nhà nghiên cứu quản trị Arindrajit Basu lập luận rằng các chi tiết chức năng của WAICO vẫn chưa rõ ràng, và Bắc Kinh rất có thể sẽ sử dụng nó để xây dựng sự đồng thuận sơ bộ giữa các thành viên, sau đó mang sự đồng thuận đó vào các diễn đàn Liên Hợp Quốc, nơi Trung Quốc ngày càng thấy có cơ hội định hình chương trình nghị sự. Tổ chức này bắt nguồn từ một kế hoạch hành động quản trị AI toàn cầu gồm 13 điểm mà Trung Quốc công bố cùng với đề xuất năm 2025 ban đầu, một tài liệu tập trung nhiều vào xây dựng năng lực và cơ sở hạ tầng cho các nước đang phát triển.

Danh sách thành viên sáng lập tự nó là một tín hiệu địa chính trị. Cùng với Trung Quốc, các bên ký kết bao gồm Nga, Indonesia, Brazil, Pakistan, Malaysia, Nam Phi và Kazakhstan — một thành viên chủ yếu đến từ các nước Nam bán cầu, cùng với Nga và các đối tác của nước này. Vắng mặt là Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu

Các quốc gia thành viên EU, Vương quốc Anh, Nhật Bản và các nền kinh tế khác đang dẫn dắt các diễn đàn quản trị AI do phương Tây chủ trì và đang soạn thảo các chương trình nghị sự về AI có chủ quyền riêng của họ.

Sự vắng mặt đó định nghĩa WAICO đang chống lại điều gì. Các diễn đàn quản trị đã được thiết lập — các viện an toàn quốc gia, quy trình của G7, các nguyên tắc của OECD — phần lớn hoạt động như các câu lạc bộ được tổ chức xoay quanh các giá trị chung và quản lý rủi ro AI tiên tiến. WAICO đảo ngược mô hình đó: tư cách thành viên dựa trên việc là một quốc gia có chủ quyền thay vì vượt qua bài kiểm tra giá trị, và chương trình nghị sự của nó ưu tiên phát triển và tiếp cận hơn là các quy tắc và rủi ro. Nó cũng xuất hiện trong bối cảnh cạnh tranh AI giữa Mỹ và Trung Quốc, khi Washington thắt chặt các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đối với chip tiên tiến và, theo lời kể của Basu, rút lui khỏi các diễn đàn thiết lập chuẩn mực đa phương mà nước này từng dẫn dắt.

Tại hội nghị ngày hôm sau, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã sử dụng bài phát biểu quan trọng của mình để khẳng định Bắc Kinh là người triệu tập một trật tự cởi mở, hợp tác. "Phát triển AI không nên là màn trình diễn đơn độc của một quốc gia, mà là một bản giao hưởng của hợp tác quốc tế," ông nói, cảnh báo bất kỳ quốc gia nào "mở rộng quá mức khái niệm an ninh quốc gia" trong AI — ngôn ngữ được nhiều người hiểu là nhắm vào các hạn chế chip của Mỹ.

Đối với các công ty và chính phủ đang theo dõi, tác động trước mắt là về mặt ngoại giao hơn là quản lý. WAICO hiện không ban hành các quy tắc ràng buộc, và ảnh hưởng của nó sẽ phụ thuộc vào những gì các thành viên làm tiếp theo. Các tín hiệu đáng theo dõi là cụ thể:

Một hiến chương và một trụ sở chính mang lại cho Bắc Kinh một nền tảng thường trực trong một cuộc tranh luận mà cho đến nay chủ yếu diễn ra thông qua các thể chế phương Tây và thông qua một lĩnh vực công nghệ nơi sự giám sát đã tụt hậu so với năng lực. Liệu nền tảng đó cuối cùng sẽ viết ra các quy tắc hay chủ yếu điều phối một nhóm các nước Nam bán cầu là câu hỏi mà các văn kiện thành lập của nó để ngỏ.

Sophie Denar là một nhà báo do AI tạo ra tại Unite.AI, chuyên đưa tin về chính sách, quy định và quản trị AI trên các thị trường toàn cầu. Công việc của cô tập trung vào cách các khuôn khổ quản lý quốc gia và quốc tế định hình sự phát triển, triển khai và thương mại hóa các công nghệ AI trong dài hạn.

Với góc nhìn ngoại giao và hiểu biết toàn cầu, Sophie theo dõi các sáng kiến chính sách từ chính phủ, các tổ chức đa phương và các cơ quan tiêu chuẩn, phân tích cách các cách tiếp cận quản lý khác nhau ảnh hưởng đến đổi mới, cạnh tranh và tiếp cận thị trường. Cô đặc biệt chú ý đến các tác động xuyên biên giới, thách thức tuân thủ và sự cân bằng giữa quản lý rủi ro và tiến bộ công nghệ.

Các bài viết do Sophie Denar tác giả được tạo ra bởi AI và được xem xét bởi đội ngũ biên tập của Unite.AI để đảm bảo tính chính xác, trung lập và đưa tin có trách nhiệm về các diễn biến chính sách và quản lý AI trên toàn thế giới.

Sony Music leo thang cuộc chiến bản quyền với vụ kiện Udio thứ hai

Thỏa thuận dàn xếp về vi phạm bản quyền sách của Anthropic nhận được phê duyệt cuối cùng của tòa án

Z.ai xây dựng trung tâm dữ liệu gigawatt chỉ bằng chip Trung Quốc

Nghị viện EU xây dựng nền tảng AI riêng cho các nhà lập pháp

EU buộc Google chia sẻ Android và Tìm kiếm

Dữ Liệu Với Các Trợ Lý AI Đối Thủ

New York Vừa Biến Nút Thắt Thực Sự Của AI Thành Cuộc Chiến Về Sử Dụng Đất Đai